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景德镇市商务局法治政府建设情况的报告

时间:2017年08月16日 信息来源:综合科 点击: 【字体:

按照《景德镇市推进法治政府建设工作领导小组办公室关于对法治政府建设情况进行督查的通知》(景法府建办字[2017]4号)文件精神,现将市商务局法治政府建设情况汇报如下:

市商务局高度重视法治商务建设工作,健全完善了以局主要领导任组长、相关领导任副组长、局有关科室(单位)负责人为成员的商务法治建设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责组织协调、督促指导全局法治商务建设工作。局党委每年都会将法治工作作为贯穿于全年工作的一条主线来抓,专题研究部署学习贯彻落实省、市政府有关法治政府建设实施纲要和法治政府建设工作要点等文件精神,明确年度工作重点。局行办利用公文传输系统第一时间在干部职工间传阅学习相关法治文件精神。局党委办公室结合“两学一做”和干部网络学院学习,鼓励干部系统学习宪法、基本法律知识和与自己所承担工作密切相关的法律法规。局普法办配合宣传推广市普法办门户网站,推广无纸化学法用法考试系统,在商务局干部职工中形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。商务系统干部职工对推进依法行政、建设法治商务的重要性和必要性有了更加深刻的认识。

一、主要工作情况

(一)深入推进行政审批制度改革。全面清理行政审批事项,全部取消非行政许可审批事项。2016年2月3日,中央指定地方取消行政审批事项——设立旧机动车鉴定评估机构审批。2016年10月8日,《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》(商务部令2016年第3号)公布,将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立和变更,由审批改为备案管理。清理规范行政审批中介服务,经清理,我局没有中介服务事项。

(二)全面落实权责清单两表合一。严格执行《景德镇市行政权责清单管理办法》,对局公布的权力清单和责任清单实施动态管理,及时调整、取消、下放清单中的行政权力事项,实现以清单管权限权,促进行政权力公开透明规范运行。截止目前,我局共有43项权责,其中行政处罚9项、行政确认1项、其他行政权力——备案10项、其他行政权力——审核转报4项、其他行政权力——行政监督检查9项、其他行政权力——其他3项、共性权力7项。所有清单均在阳光政务网和商务局网站实行了公开。

(三)大力促进社会管理创新建设。根据《江西省企业信用监管警示系统数据管理和运用试行办法》,向“江西省企业监管警示系统”报送企业信用信息,完善企业信用约束机制,实施守信激励和失信惩戒机制。 2016年报送企业信息25件,共报送企业信息109件。

(四)提高公共服务事项办事效率。2017年年初,我局对照文件要求,就公共服务事项、办事流程、所需证明、信息共享需求、可实现网上办事和咨询的事项等进行全面自查和清理。经查,我局共有对外贸易经营者备案登记,及不涉及准入特别管理措施的外商投资企业的设立和变更备案两个办事指南类服务事项。对外贸易经营者备案登记在法定工作日,材料齐全,到市商务局外贸科即时办理即可,全程无收费事项。不涉及准入特别管理措施的外商投资企业的设立和变更备案申报材料减少90%,可在事项发生后30日内办理,全程无收费。

(五)做好规范性文件清理工作。结合实际,进一步明确了规范性文件清理范围,清理方法步骤和清理目标,同时进行了责任分工,将责任分解至各个业务科(室),对照职责抓好落实。经核实,已废止的规范性文件0件;已宣布失效的规范性文件0件;已修改的规范性文件0件;不修改的规范性文件3件,分别为《关于进一步完善我市家电下乡工作操作办法的通知》、《景德镇市商务领域市场监管公共服务体系标准化建设实施方案》、关于做好我市成品油市场商务行政执法工作的通知。

(六)规范公正开展商务综合执法。一是完善行政执法程序。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。市“双打”两法衔接平台有效运行,各执法部门及时录入案件信息。2016年共录入案件13起。二是创新行政执法方式。2017年2月9日制定了景德镇市商务局“双随机一公开”执法检查工作实施细则(试行)》,并分别对典当企业、成品油市场管理、单用途预付卡、报废汽车回收拆解四项执法检查内容进行了随机抽取检查,目前此项工作正在逐步开展。2017年4月进一步完善“双随机一公开”随机抽查事项清单共9项,检查对象名录库121家企业,商务行政执法检查人员名录库9人。2017年8月我局“双随机一公开” “一单二库一细则”相关信息情况按要求逐步录入到法制部门的“双随机一公开”行政执法监督平台系统。

(七)依法有效化解社会矛盾纠纷。支持人民法院依法受理和审理美国新都兴业有限公司诉景德镇市商务局(原景德镇市招商协作局)外资行政许可行政案件,认真做好答辩举证工作,积极出庭应诉。依法自觉履行人民法院生效判决、裁定,撤销景德镇市商务局2011年5月30日作出的《关于同意江西盛都置业有限公司股权转让的批复》。同时配合建立健全行政应诉案件统计分析报告制度,及时报送案件进展情况。

一年来,我局在法治政府建设上虽然取得了一些成绩,但距市委、市政府的要求、距群众的期盼还有存在不足,如:执法机构不完善、执法力量薄弱;对行政权力的监督和制约机制还需进一步完善等。对于这些问题,我们将认真研究,着力加以解决。

二、下一步工作打算

下一步,我们将以党的十九大胜利召开为契机,紧紧围绕法治政府建设目标,全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,不断完善依法行政制度体系建设,为深入实施“三个五”战略,打造一座与世界对话的城市,打造富裕美丽幸福江西的景德镇样本创造更加良好的法治环境。